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简阳市:紧扣关键环节 健全国企权力运行制约监督机制

发布时间:2021-02-17 15:27:00      来源:简阳市纪委监委       

“国金局要实时发布融资成本指导上限,国企根据指导上限提出融资计划;融资规模超过年度融资计划的,须报国资委审定......”2020年,简阳市出台《简阳市市属国有企业融资管理办法(试行)》,强化融资监管,实现融资年综合平均成本同比下降0.72个百分点,而管理办法的出台与该市的一起贪腐案件有关。

2019年7月,简阳市纪委监委收到该市水投公司副总经理薛秀丽敛财问题线索。经查,薛秀丽伙同他人伪造融资服务合同,虚增融资成本,套取公款,利用职务之便收受他人好处费,同时还存在其他违纪问题。2020年1月,薛秀丽被开除党籍,开除公职。同年9月,简阳市人民法院以贪污罪判处薛秀丽有期徒刑十年;以受贿罪判处有期徒刑十年六个月;数罪并罚,决定执行有期徒刑十五年六个月。

“薛秀丽被审查调查,除了她自身腐化堕落,同时也暴露出市属国有企业权力运行制约监督机制上还存在漏洞。”为准确掌握国企运营管理现状,找准病症,该市纪委监委会同巡察,审计等监督主体,结合日常监督发现的问题,对薛秀丽严重违纪违法案进行剖析,紧扣关键环节,排查廉政风险点,靶向施策,推动国企制度建设和监督机制改革。

简阳市纪委监委召开座谈会排查市属国企廉政风险点(杨艳 摄)

“通过多次研商,我们将规范重点锁定在项目建设和融资管理两个领域。”简阳市纪委监委坚持从制度层面着手,推动出台国企项目投资,融资管理办法,全流程明确项目可行性报告,设计施工图,施工组织方案,项目验收审核把关责任主体和工作要求;划定融资成本上限,限定融资规模,要求国企聘请专业机构对融资成本进行评估,国企董事会,监事会定期报告融资计划执行和监督检查情况,防范融资风险。

在强化内部监督的同时,该市纪委监委整合职能部门监督力量,推动市国金局,市财政局,市审计局等部门牵头制定完善《简阳市市属国有企业机构设置及人员管理办法》《简阳市委派会计管理办法》等制度14项,着力构建全面覆盖,分工明确,协同联合的外部监督体系,扎紧织密国企外部监督制度“篱笆”。

此外,简阳市纪委监委还充分发挥派驻机构“驻”的优势,专门设立驻市国金局纪检监察组,综合监督国金局及6个市属国企;调整具有丰富审查调查工作经验的同志到纪检监察组任职,细化职责,明确重点监督事项,提升工作质效。2020年,该市运用监督执纪“四种形态”处置国企干部职工17人,形成有力震慑。

“规范用好问责利器,是促使党员干部,公职人员认真履职的重要手段。”简阳市纪委监委相关负责人表示,正全面梳理市属国企生产经营管理事项,分类别分环节界定各方参与主体的工作职责,开列履职负面清单,细化问责具体流程,力求通过精准化,常态化问责,推动国企监督监管责任落实到位。(简阳市纪委监委  晋兆东  刘仁平 || 编辑 周玲)

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